Может ли ИФНС в рамках доп. мероприятий запросить документы у проверяемого плательщика?

Рассмотрение руководством инспекции материалов проверки может завершиться вынесением не только окончательного решения о привлечении к ответственности или об отказе в таковом, но и промежуточного – о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля в форме истребования документов, допроса свидетеля, экспертизы (п. 6 ст. 101 НК РФ). Вопрос, может ли в таком случае адресатом запроса о предоставлении документов быть сам проверяемый налогоплательщик, рассмотрел Арбитражный суд Центрального округа.

В организации прошла выездная проверка, по её итогам был составлен акт. На этот акт компания предоставила возражения. Руководитель ИФНС рассмотрел их и назначил дополнительные мероприятия, в ходе которых инспекторы затребовали у налогоплательщика дополнительные документы – оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов, главную книгу, справки о находящемся на балансе имуществе, дебиторской и кредиторской задолженности.

Компания предоставлять эти документы отказалась, ссылаясь на то, что проверка уже завершена. Соответственно, организация более не является проверяемым налогоплательщиком и на нее правила ст. 93 НК РФ о предоставлении документов не распространяются. Других же положений, обязывающих налогоплательщика представить по требованию налогового органа документы (информацию) после окончания проверки (в т. ч. на стадии доп. мероприятий) налогового контроля, в НК РФ нет.

Но судьи с таким подходом не согласились, отметив, что дополнительные мероприятия проводятся для полного и всестороннего изучения обстоятельств, имеющих значение для выявления действительного размера налогового обязательства. При этом законодатель прямо указывает на возможность истребования документов в рамках доп. мероприятий. Следовательно, право ИФНС на запрос документов у проверяемого лица существует не только в период проверки (до составления акта), но и во время проведения дополнительных мероприятий, назначенных по итогам рассмотрения этого акта (постановление от 16.08.2023 № Ф10-3568/2023 по делу № А36-7056/2022).